Глоссарий - АЦ “Эксперт”

Главная » Глоссарий

Термины и определения

Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Багаж - вещи пассажира, принятые в установленном порядке для перевозки в пассажирском или почтово-багажном поезде до железнодорожной станции назначения, указанной в проездном документе (билете).

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации")

Беспилотные аппараты - беспилотные воздушные, подводные и надводные суда и аппараты, беспилотные транспортные средства и иные автоматизированные беспилотные комплексы.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Взрывчатое вещество - конденсированное химическое вещество или смесь таких веществ, способные при определенных условиях под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов.

("ГОСТ Р 70620-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Антитеррористическая защищенность. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.12.2022 № 1721-ст)

Взрывное устройство - техническое устройство одноразового применения, изготовленное особым образом, обладающее способностью взрываться и предназначенное для поражения или уничтожения людей, а также повреждения различного рода объектов.

Внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

(Федеральный закон РФ от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»)

Груз - объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозки в грузовых вагонах, контейнерах.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации")

Грузы повышенной опасности - опасные грузы, отнесённые Правительством РФ к грузам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Грузобагаж - объект, принятый от физического или юридического лица в установленном порядке для перевозки в пассажирском, почтово-багажном или грузопассажирском поезде.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации")

Группы быстрого реагирования - специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

(Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»)

Дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности - мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности - мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Железнодорожный вокзал - комплекс зданий, сооружений (включая пассажирские платформы, вокзальные переходы и привокзальную территорию) и других видов имущества, предназначенных для оказания населению услуг по перевозке железнодорожным транспортом и приему-выдаче багажа, грузобагажа в зависимости от класса.

(Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2019 № 748-ст Межгосударственный стандарт ГОСТ 34530-2019 «Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения.»)

Железнодорожный путь - подсистема инфраструктуры железнодорожного транспорта, включающая в себя верхнее строение пути, земляное полотно, водоотводные, водопропускные, противодеформационные, защитные и укрепительные сооружения земляного полотна, расположенные в полосе отвода, а также искусственные сооружения.

Железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приёму и отправлению поездов, приёму и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации")

Железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определённых пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации")

Железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приёму, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приёму, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»)

Железнодорожный мост - искусственное сооружение, по которому железнодорожный путь пересекает препятствие.

Железнодорожный тоннель - искусственное сооружение, по которому железнодорожный путь пересекает высотное или контурное препятствие.

Железнодорожная эстакада - искусственное сооружение, состоящее из ряда однотипных опор и пролетов и предназначенное для перехода железнодорожного пути занятой территории или транспортных потоков над уровнем земли.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»)

Зона безопасности - определяемая в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 настоящего Федерального закона часть территории, водного, воздушного пространства вокруг отдельного судна и (или) иного плавучего средства с ядерным реактором либо судна и (или) иного плавучего средства, транспортирующих ядерные материалы, объекта транспортной инфраструктуры, на которых реализуются меры по защите объекта транспортной инфраструктуры, судна и (или) иного плавучего средства с ядерным реактором либо судна и (или) иного плавучего средства, транспортирующих ядерные материалы, от актов незаконного вмешательства в соответствии с установленными особенностями защиты их от актов незаконного вмешательства.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Инженерные средства и системы обеспечения транспортной безопасности - заграждения, противотаранные устройства, решётки, усиленные двери, заборы, шлюзовые камеры, досмотровые эстакады, запорные устройства, предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.

Искусственное сооружение - сооружение, возводимое на пересечениях железной дороги с водными преградами, другими железными дорогами, автомобильными дорогами, глубокими ущельями, горными хребтами, застроенными городскими территориями, а также возводимое для обеспечения перехода людей и животных через железнодорожные пути и обеспечения устойчивости земляного полотна в сложных инженерно-геологических условиях и условиях рельефа местности.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры - отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Контрольно-пропускной пункт - специально выделенное место, оснащенное (оборудованное) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

(Приказ Минтранса России от 04.02.2025 № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»)

Пост – специально выделенное место, оснащенное переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

Критические элементы объекта транспортной инфраструктуры - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций.

(Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта»)

Модель нарушителя - совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и судна, подлежащего оценке уязвимости.

(Приказ Минтранса России от 01.11.2021 № 370 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации»)

Наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности – выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, а также на обнаружение транспортных средств и иных материальных объектов, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Наиболее важные объекты железнодорожного транспорта общего пользования - объекты, подлежащие охране подразделениями ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта.

Тоннели длиной более 500 метров или глубиной залегания более 15 метров, мостовые переходы с опорами высотой от 50 метров или с полной длиной 500 метров и более или длиной пролетных строений более 100 метров, а также иные железнодорожные мосты и тоннели по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования <*>.

--------------------------------

<*> За исключением объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации.

Железнодорожные станции, имеющие сортировочные горки с объемом переработки более 3500 вагонов в сутки, а также железнодорожные станции внеклассные и 1 класса. Иные железнодорожные станции и отдельные объекты на территории железнодорожной станции по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Объекты железнодорожного транспорта общего пользования, предназначенные для выполнения мобилизационных заданий - запасные пункты управления, базы и склады специального назначения.
Информационно-вычислительные центры.
Диспетчерские центры управления перевозками.
Участки железнодорожных путей общего пользования, в пределах которых совершались хищения грузов из находящегося на указанных путях железнодорожного подвижного состава и имущества владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

(Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2020 № 3625-р «Об утверждении перечня наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора»)

Непосредственная угроза - наличие совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

(Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)")

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Объекты досмотра - физические лица, транспортные средства, грузы, багаж, почтовые отправления, ручная кладь и личные вещи, находящиеся у физических лиц, иные материальные объекты, животные.

Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

Железнодорожные вокзалы и станции;

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности")

Тоннели, эстакады, мосты;

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности")

Определяемые Правительством Российской Федерации:

3.1. Участки железнодорожных путей общего пользования:

а) участки, на которых осуществляется высокоскоростное и (или) скоростное железнодорожное сообщение;

б) участки:

Махачкала - Тарки и Тарки - Берикей;

Туапсе - Адлер и Адлер - Веселое;

Адлер - Красная Поляна;

Симферополь - Севастополь;

Багерово - Керчь-Порт;

от станции Багерово (включая Багерово) через станцию Керчь-Южная Новый Парк до точки с ординатой 156 км ПК4+01;

от точки с ординатой 156 км ПК4+01 до точки с ординатой 137 км ПК3+68,08, включая железнодорожную часть транспортного перехода через Керченский пролив;

от точки с ординатой 137 км ПК3+68,08 в сторону станции Тамань-Пассажирская и Обгонного пункта "22 км" до точки с ординатой 105 км ПК4+35.

3.2. Участки железнодорожных путей необщего пользования:

а) участки, на которых осуществляются подача и (или) уборка вагонов с грузами повышенной опасности, маневровые работы для вагонов с грузами повышенной опасности, а также стоянка вагонов с грузами повышенной опасности;

б) участки, примыкающие (непосредственно или через другие железнодорожные пути необщего пользования) к железнодорожным станциям и (или) железнодорожным путям, на которых осуществляется высокоскоростное и (или) скоростное сообщение.

3.3. Обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров:

а) пассажирские остановочные железнодорожные пункты Малого кольца Московской железной дороги - Площадь Гагарина, Кутузове, СИТИ, Лужники, Владыкино, Гостиничная, Николаевская, Коптево, Войковская, Волоколамская, Ходынка, Новопесчанная, ЗИЛ, Автозаводская, Дубровка, Волгоградская, Андроновка, Соколиная Гора, Измайловский парк, Черкизовская, Открытое шоссе, Варшавское шоссе, Новохохловская, Белокаменная, Ботанический сад, Хорошево, Шелепиха, Шоссе Энтузиастов, Рязанская, Ярославская, Севастопольский проспект;

б) пассажирские остановочные железнодорожные пункты, в том числе входящие в состав пассажирских и грузовых железнодорожных станций (пассажирские обустройства железнодорожных станций), находящиеся на железнодорожных участках Одинцово - Лобня, Нахабино - Подольск, Крюково - Раменское, Апрелевка - Железнодорожная, Пушкино - Домодедово Московской и Октябрьской железных дорог в границах Московских центральных диаметров.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1442 «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»)

Определяемые Минтрансом России:

4.1. Объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств железнодорожного транспорта, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры:

- центры диспетчерского управления (диспетчерские центры управления перевозками).

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Приказ Минтранса России от 28.01.2021 № 21 "Об определении объектов систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, являющихся объектами транспортной инфраструктуры")

Опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»)

Обслуживание пассажира - деятельность по выполнению процедур оформления и осуществления железнодорожной перевозки пассажира, а также предоставлению ассортимента дополнительных услуг, направленных на удовлетворение потребностей пассажира, связанных с подготовкой и осуществлением поездки.

(Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2016 № 1873-ст. О введении в действие межгосударственного стандарта. ГОСТ 33942-2016 «Услуги на железнодорожном транспорте. Обслуживание пассажиров. Термины и определения»)

Особо опасные, технически сложные объекты инфраструктуры - тоннели длиной более 500 метров, мостовые переходы с опорами высотой от 50 до 100 метров, железнодорожные вокзалы расчётной вместимостью свыше 900 пассажиров, сортировочные горки с объёмом переработки более 3500 вагонов в сутки, а также объекты инфраструктуры, в состав которых входят объекты, относящиеся в соответствии с настоящим пунктом к особо опасным, технически сложным объектам.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»)

Охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»)

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»)

Пассажирский остановочный пункт - элемент железнодорожной инфраструктуры, предназначенный для остановки железнодорожного пассажирского подвижного состава, посадки и высадки пассажиров.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

(Федеральный закон РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи")

Перевозочный сектор зоны транспортной безопасности - части зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск физических лиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов с учетом запрета или ограничения на перемещение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, установленных в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.

Персонал - работники субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика.

Пикет - точка разметки расстояния на железнодорожных линиях с шагом в 100 м.

Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности - проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Подготовленный нарушитель - нарушитель, в том числе оснащённый материальными объектами, которые могут быть использованы для проникновения на объект транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускного пункта.

Подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Поезд - сформированный и сцепленный состав вагонов с одним или несколькими действующими локомотивами или моторными вагонами, имеющий установленные сигналы, а также отправляемые на перегон и находящиеся на перегоне локомотивы без вагонов и специальный самоходный железнодорожный подвижной состав.

(ТР ТС 001/2011. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава")

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

(Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»)

Потенциальная угроза - наличие совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности – оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть

(Приказ Минтранса России от 04.02.2025 № 34 «Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности»)

Пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

(Федеральный закон РФ от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»)

Прямая угроза - наличие совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Пункт управления обеспечением транспортной безопасности - отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры.

Работники досмотра - уполномоченные лица из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование.

Ручная кладь - вещи пассажиров, перевозимые ими при себе, независимо от их рода и вида упаковки.

(Приказ Минтранса России от 05.09.2022 № 352 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом")

Сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности - части зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которых в отношении проходящих (проезжающих) физических лиц и проносимых (провозимых) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещаемых животных проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр, а выявление правовых оснований для прохода (проезда) не требуется.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Соблюдение транспортной безопасности – выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не являющимися субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющими деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, а также в зонах безопасности, установленных вокруг объектов транспортной инфраструктуры, требований, установленных Правительством РФ.

(Постановление Правительства РФ от 22.09.2023 № 1550 "Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации")

Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Технические средства обеспечения транспортной безопасности - системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Технологический сектор зоны транспортной безопасности - части зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск в которые ограничен для пассажиров и осуществляется по пропускам установленных видов для персонала и посетителей объекта транспортной инфраструктуры, с учетом запрета или ограничения на перемещение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, установленных в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Транспортные средства железнодорожного транспорта - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение транспортного средства или ограничивающего функционирование объекта транспортной инфраструктуры, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

(Приказ Минтранса России № 52, ФСБ РФ № 112, МВД России № 134 от 05.03.2010 "Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств")

Угроза взрыва - возможность разрушения объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путём взрыва (обстрела).

Угроза взрыва критического элемента объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства - возможность разрушения критического элемента объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства или нанесения ему повреждения путём взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза захвата - возможность захвата объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

Угроза захвата критического элемента объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства - возможность захвата критического элемента объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путём любой другой формы запугивания.

Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза размещения или попытки размещения на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить объект транспортной инфраструктуры и/или транспортное средство, нанести им и/или их грузу повреждения.

Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

Уровень безопасности - степень защищённости транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

(Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»)

Уровень № 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Уровень № 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Уровень № 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Анализ уязвимости и оценка эффективности

Термины и определения

Анализ угроз – получение, систематизация и обработка информации, в том числе оперативной, о возможных угрозах для охраняемого объекта с целью разработки соответствующих мер безопасности.

Анализ уязвимости – определение внутренних и внешних угроз и вероятных способов их осуществления, а также выявление уязвимых мест охраняемого объекта.

Безопасность – состояние защищенности жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность антитеррористическая – состояние защищенности физического лица или объекта от террористических угроз.

Безопасность охраняемых объектов – свойство охраняемых объектов, позволяющее сохранять их работоспособность и обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов путем реализации мер по предупреждению аварий и несанкционированных действий.

Безопасность противокриминальная – состояние защищенности объекта, характеризующееся отсутствием недопустимого риска или угроз различного типа, обеспечиваемое комплексом защитных мер.

Вероятность перехвата нарушителей (Рп) – вероятность того, что СБ своевременно обеспечит обнаружение проникновения нарушителей на территорию объекта и задержку их продвижения по территории объекта, достаточно длительную для того, чтобы силы охраны могли прибыть к месту действий нарушителей до завершения выполнения ими своей задачи.

Вероятность нейтрализации нарушителей (Рн) – вероятность того, что после перехвата при оказании вооруженного сопротивления нарушителями они будут задержаны, выведены из строя или физически уничтожены.

Вероятность пресечения несанкционированных действий нарушителей (Рпнсд) – совокупность вероятностей перехвата и нейтрализации нарушителей, отражающая эффективность СБ объекта и рассчитываемая по формуле: Рпнсд = Рп × Рн.

Внешний нарушитель – нарушитель из числа лиц, не имеющих право доступа в пределы защищенной зоны охраняемого объекта.

Внешняя угроза – угроза, исходящая от внешнего нарушителя.

Внутренний нарушитель – нарушитель из числа лиц, имеющих право доступа без сопровождения в пределы защищенной зоны охраняемого объекта.

Внутренняя угроза – угроза, исходящая от внутреннего нарушителя.

Внутриобъектовый режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Временной интервал доступа – временной интервал, в течение которого в данной точке доступа устанавливается заданный режим доступа.

Дифференциальный показатель эффективности СБ – количественный показатель, учитывающий вероятность пресечения акции нарушителя против одной цели.

Доступ – перемещение людей (субъектов доступа), транспорта и других объектов (объектов доступа) в (из) помещения, здания, зоны и территории.

Жизненно-важное здание, сооружение, площадка – строение, зона или пространство, расположенное на основной территории охраняемого объекта или за ее пределами, содержащее технологическое оборудование, необходимое для нормального функционирования объекта, и/или радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и/или биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Зона доступа – здание, помещение, территория, транспортное средство, вход и (или) выход которых оборудованы средствами контроля и управления доступом.

Зона локальная – зона и/или пространство, здание, сооружение, производственная (промышленная) площадка, группа строений и/или площадок, оборудованные инженерно-техническими средствами охраны, доступ в которые ограничен и контролируется, находящиеся под постоянной охраной и наблюдением, и расположенные на основной территории охраняемого объекта или за ее пределами.

Интегральный показатель эффективности СБ - количественный показатель, представляющий собой эффективность СБ всего Объекта с учетом важности каждой цели.

Категория охраняемого объекта – комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую или иную (например, культурную) значимость в зависимости от концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны.

Категория жизненно-важного здания, сооружения, площадки – комплексная оценка строения, зоны, пространства, учитывающая его экономическую, технологическую или иную значимость в зависимости от концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны.

Комплекс охранной (охранно-пожарной) сигнализации – совокупность совместно действующих технических средств охранной (пожарной и (или) охранно-пожарной) сигнализации, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций.

Комплексная система безопасности объекта – совокупность организационных мер, сил обеспечения безопасности и алгоритмически объединенных средств обеспечения безопасности, обеспечивающих защиту объекта от внешних и внутренних угроз.

Контрольно-пропускной пункт – специально оборудованное место для доступа в пределы защищенной зоны персонала объекта, посетителей, автомобильного и железнодорожного транспорта в соответствии с установленным пропускным режимом.

Мера защитная – мера, используемая для уменьшения риска или угроз различного типа.

Мера защитная техническая – мера, используемая для уменьшения риска или угроз различного типа путем применения технических средств охраны.

Модель нарушителя – совокупность качественных и количественных характеристик нарушителей, используемых при выработке требований к системе безопасности объекта и оценке ее эффективности.

Нарушитель – лицо, совершившее или пытающееся совершить несанкционированное действие в отношении защищаемого объекта, а также лицо, оказывающее ему содействие.

Несанкционированное действие (несанкционированная акция) – совершение или попытка совершения диверсионно-террористической акции, хищения основного или вспомогательного оборудования охраняемого объекта, несанкционированного доступа, проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя сил и средств охраны.

Несанкционированный доступ – проникновение лиц, не имеющих права доступа, в охраняемые зоны, здания, сооружения или помещения.

Нештатное состояние объекта – состояние механизмов, узлов и систем, отличающееся от состояния, обусловленного технологическим процессом, инструкциями и другими нормативными документами.

Объект особо важный – техногенный, природный, природно-техногенный объект, подверженный риску криминальных угроз нанесения неприемлемого ущерба самому объекту, природе и обществу, а также подверженный угрозам возникновения чрезвычайных обстоятельств.

Объект повышенной опасности – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво- и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также окружающей среде.

Объект противокриминальной охраны – строительная конструкция или ее часть, территория или ее фрагмент, отдельно расположенные предметы или предмет (принадлежность для хранения ценностей или имущества, экспонат, культовый атрибут, развлекательно-игровой реквизит, вещь).

Охрана противокриминальная – комплекс организационных и технических мероприятий по ограничению доступа и предотвращению криминальных угроз и посягательств, защите территории, помещений, источников информации, средств и предметов производства, продукции и объектов различных форм собственности.

Охраняемая зона – охраняемый периметр объекта, локальные защищенные зоны.

Охраняемый объект – здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

Периметр – внешний контур, граница защищенной зоны объекта, оборудованная физическими барьерами, комплексом инженерно-технических средств охраны и контрольно-пропускными пунктами, несанкционированное преодоление которого должно вызывать сигнал тревоги с указанием места преодоления.

Персонал – работники охраняемого объекта.

Пропускной режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Подразделение охраны – вооруженное подразделение, выполняющее задачи по защите охраняемого объекта от противоправных посягательств, обеспечению пропускного режима, его охране и обороне.

Силы обеспечения безопасности – сотрудники охранных и детективных структур, привлекаемые на контрактной основе к осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности объектов.

Система безопасности объекта – совокупность технических и организационных мер по защите интересов лиц, общества, организации, предприятия от потенциально и реально существующих угроз.

Система бесперебойного электропитания – совокупность совместно действующих устройств, предназначенных для автоматического переключения электропитания с основного на резервный или автономный источник электропитания и обратно, при отклонениях параметров сетевого электропитания от предельно допустимых.

Система охранной (охранно-пожарной) сигнализации – совокупность совместно действующих технических средств для обнаружения появления признаков нарушителя на охраняемых объектах и/или пожара на них, передачи, сбора, обработки и представления информации в заданном виде.

Система охранная телевизионная – телевизионная система замкнутого типа, предназначенная для получения телевизионных изображений с охраняемого объекта в целях обеспечения противокриминальной защиты.

Средства контроля и управления доступом – механические, электромеханические устройства и конструкции, электрические, электронные, электронные программируемые устройства, программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом.

Средства обеспечения безопасности – инженерно-технические средства охраны, обеспечивающие максимальную эффективность действиям сил обеспечения безопасности.

Территория охраняемого объекта – территория в пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Техническое средство охранной сигнализации – конструктивно законченное устройство, выполняющее самостоятельные функции и входящее в состав охранной сигнализации.

Точка доступа – место, где непосредственно осуществляется контроль доступа (например, дверь, турникет, кабина прохода, оборудованные необходимыми средствами).

Точка проникновения нарушителя – место, где непосредственно имеется потенциальная возможность проникновения нарушителя на территорию охраняемого объекта, локальной зоны, а также в здание и/или сооружение.

Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Угроза криминальная – совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного нанесения ущерба объекту и имуществу, здоровью и жизни физического лица, хищение материальной и интеллектуальной собственности.

Угроза террористическая – совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного уничтожения или нанесения ущерба объекту, гибели людей, причинения им значительного имущественного ущерба с применением холодного, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ либо наступления иных общественно опасных последствий.

Уровень доступа – совокупность временных интервалов доступа (окон времени) и точек доступа, которые назначаются определенному лицу или группе лиц, имеющим доступ в заданные точки доступа в заданные временные интервалы.

Уязвимость объекта – степень несоответствия принятых мер защиты объекта прогнозируемым угрозам или заданным требованиям безопасности.

Уязвимые места и участки – жизненно важные центры охраняемого объекта, в отношении которых могут быть спланированы и успешно реализованы несанкционированные действия; элементы системы инженерно-технических средств охраны, преодолевая которые нарушитель может успешно реализовать несанкционированные действия.

Физические барьеры – строительные конструкции охраняемого объекта (стены, перекрытия, ворота, двери), специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, контейнеры) и другие физические препятствия.

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Эффективность системы безопасности объекта – способность противостоять принятым угрозам (реализации нарушителем злонамеренных акций) и зависит от организации системы охраны и степени или уровня защищенности объекта инженерно-техническими средствами.